La actividad tabacalera atraviesa un escenario económico complejo y advierte que los recursos que actualmente recibe el sector a través del Fondo Especial del Tabaco (FET) resultan insuficientes para sostener la actividad productiva. Frente a esa situación, las provincias productoras impulsan una modificación del esquema impositivo que permita ampliar la base de aportantes e incorporar a los nuevos productos derivados del tabaco y la nicotina que comenzaron a ganar espacio en el mercado.
El expediente es el 4273-D-2026, presentado el 26 de agosto pasado en la Cámara de Diputados de la Nación, y busca modificaciones a las leyes 24.674 de Impuestos Internos y 19.800, que regula el Fondo Especial del Tabaco. El objetivo es que las nuevas categorías de productos también tributen y contribuyan al financiamiento del fondo que sostiene a productores de las siete provincias tabacaleras argentinas.
Entre los productos que se busca incorporar expresamente al régimen se encuentran los cigarrillos electrónicos y vapeadores, las soluciones líquidas utilizadas en esos dispositivos, los productos de tabaco calentado y sus respectivos cartuchos, además de las bolsitas de nicotina. Se trata de manufacturas que no estaban en la legislación original, sancionada en 1972, cuando estas modalidades de consumo no existían.
El planteo apunta a adecuar la normativa a una realidad comercial que cambió con el paso de las décadas. Según los fundamentos de la iniciativa, la aparición de nuevas categorías de productos requiere una actualización del tratamiento tributario para evitar que una parte del mercado quede al margen de las obligaciones fiscales que alcanzan a las manufacturas tradicionales.
La discusión adquiere especial relevancia para las provincias productoras porque el Fondo Especial del Tabaco constituye una herramienta central para sostener la actividad primaria. Su financiamiento depende, entre otros componentes, de los tributos aplicados a la comercialización de cigarrillos. La incorporación de nuevos productos permitiría ampliar esa fuente de recursos y fortalecer el esquema de distribución entre las jurisdicciones tabacaleras.
Recursos insuficientes
El senador provincial por General Güemes y referente tabacalero Enrique Cornejo advirtió que el sector atraviesa una crisis que compromete las condiciones económicas de los agricultores. Según explicó, los fondos que actualmente llegan a los productores no alcanzan para responder a las necesidades de la actividad.
«Hoy al agricultor no le alcanzan los recursos que está cobrando del Fondo Especial del Tabaco», señaló, al describir un escenario que, según indicó, las organizaciones del sector vienen advirtiendo hace varios meses.
Cornejo identificó dos problemas centrales en el sistema. Por un lado, mencionó la insuficiente integración de recursos al fondo, que vinculó con irregularidades en la comercialización de cigarrillos nacionales. Según sostuvo, alrededor del 40% de ese mercado presenta una comercialización imperfecta, una situación que impacta en la recaudación tributaria y reduce los recursos que deberían llegar al Estado nacional, las provincias y el propio FET.
Una propuesta para controlar la evasión
Ante ese diagnóstico, el sector también elaboró una propuesta de fiscalización para la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA), que contempla la incorporación de códigos QR en los paquetes de cigarrillos. El mecanismo permitiría mejorar el control sobre los precios de comercialización y reducir la evasión y las filtraciones impositivas.
El segundo frente de trabajo es la ampliación de la base tributaria mediante la incorporación de las nuevas manufacturas de tabaco y nicotina. Cornejo explicó que estos productos no estaban alcanzados por la legislación de 1972, por lo que considera necesaria una readecuación de la Ley 19.800 para que comiencen a aportar al financiamiento del fondo.
«Necesitamos una readecuación de la ley 19.800 para que estos productos comiencen a tributar», remarcó el legislador. La iniciativa fue impulsada por las provincias productoras con el acompañamiento de los representantes parlamentarios.
Una convocatoria
En ese contexto, la mesa ejecutiva que reúne a las siete provincias tabacaleras resolvió convocar a diputados y senadores nacionales a una reunión que se realizará el martes 17 de noviembre, entre las 10 y las 14, en la sede de la Confederación Argentina de la Mediana Empresa (CAME), en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
La convocatoria fue cursada por la Cámara del Tabaco de Salta a los representantes nacionales de la provincia. La intención es presentar un diagnóstico de la producción, analizar las iniciativas que se encuentran en marcha y promover el acompañamiento legislativo.
Cornejo expresó su expectativa de que participen los tres senadores y los siete diputados nacionales, independientemente de sus pertenencias partidarias. «El tabaco es una cuestión de Estado», sostuvo.
El estado del proyecto en Diputados
El proyecto de ampliación de la base impositiva se encuentra actualmente en la Comisión de Hacienda de la Cámara de Diputados de la Nación, según precisó el senador provincial. Desde el sector esperan que la reunión permita sumar respaldos para su tratamiento, aunque también manifestaron su disposición a incorporar propuestas que permitan mejorar la iniciativa.
La preocupación de los productores excede, sin embargo, la discusión tributaria. El objetivo de fondo es recuperar condiciones de sustentabilidad para una actividad que tiene un peso económico y social significativo en el NOA y el NEA, de la que dependen miles de agricultores, trabajadores y familias, además de una extensa red de actividades vinculadas a la producción.
