En Salta, a diferencia del modelo brasileño, el sistema de votación tiene en la impresión de la boleta única electrónica (BUE) un respaldo físico. Sin embargo, el sistema tampoco está exento de cuestionamientos relacionados con la integridad del chip, la concordancia entre las boletas impresas y los datos electrónicos, la seguridad del software y las condiciones de auditoría.
A esos interrogantes se suma el costo. En los comicios provinciales de mayo de 2025, la contratación del servicio electrónico con Magic Software Argentina (MSA) elevó el presupuesto electoral a cerca de $5.500 millones. En un proyecto de ley presentado en septiembre último, para impulsar el uso de la boleta única de papel (BUP) en la provincia, diputados del bloque de La Libertad Avanza afirmaron que con la BUP el gasto electoral podría ser cuatro veces inferior. En los fundamentos de la iniciativa, los legisladores libertarios sostuvieron que la boleta única de papel sería «mucho más económica y confiable».
Conteo manual
En los comicios generales de 2027, Salta definirá los cargos provinciales y municipales con un nuevo régimen electoral. La reforma, que rige desde mayo último, redefinió el esquema de candidaturas e introdujo cambios en la conformación de alianzas, la presentación de listas y el sistema de boleta electrónica.
Entre las modificaciones sancionadas por la Legislatura y promulgadas por el Ejecutivo provincial, la ley 8535 establece la obligatoriedad de abrir todas las urnas para realizar un conteo manual, boleta por boleta, sobre el comprobante impreso del voto electrónico, con participación de fiscales de todas las fuerzas políticas. La norma también incorpora causales específicas de nulidad y define criterios para validar votos en blanco.
América Latina
Con matices en su diseño y presentación de la oferta electoral, la boleta única de papel es utilizada en toda latinoamérica, excepto en Venezuela, Brasil, Paraguay (que utilizan el voto electrónico) y Uruguay, que mantiene su sistema de boletas de papel partidarias.
Colombia fue la primera en incorporar la BUP. En Perú y Bolivia, desde la década de 1990, se adoptaron boletas para cada puesto en la papeleta. Ecuador utiliza variantes por categoría. México emplea desde los años 90 distintas variantes de boletas de papel organizadas por nivel electoral. Chile tiene la Cédula Única de Votación, otro modelo de boleta única de papel.
Fallas expuestas en Paraguay
El pasado 4 de octubre en Paraguay se sufragó con máquinas contratadas con el consorcio Comitia-MSA y boleta única electrónica (BUE). Un experto en sistemas, Luis Benítez, advirtió que las terminales nunca pasaron por una auditoría técnica independiente. «Quienes revisaron los equipos no podían realizar pruebas de penetración, usar herramientas propias, copiar el código fuente ni abrir el hardware», cuestionó.
En febrero último, Benítez había documentado que el microcontrolador de la máquina incluye memoria flash interna, pese a que el pliego de bases exigía que el software residiera en un USB externo. «Esa memoria abre una capa que se ejecuta antes del USB y que nadie auditó, lo que rompe la cadena de confianza del arranque», añadió el especialista en ciberseguridad.
A partir del listado de versiones que la Justicia electoral entregó al Senado paraguayo, el experto las cruzó con bases públicas de vulnerabilidades y encontró fallas documentadas en cinco componentes del sistema de votación: Kernel Linux, Cryptography (Python), Jinja2, Pillow y FreeRTOS (firmware). Aclaró en su análisis que el hecho de que las máquinas funcionen aisladas (sin red) no elimina riesgos. «Un sistema con fallas conocidas sin corregir no puede presumirse seguro», resumió.
